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《日本产经新闻》8月21日报道说,日本将暂时放弃寻求联合国安理会常任理事国席位。虽然该消息暂时还未得到日政府证实,但我觉得真实性很大,暂时放弃争常,可能将是日政府必须且无奈的选择。
目前,“四国集团”提案不可能在9月联大峰会上获得通过已是铁板钉钉的事实。因为四国集团决议草案要获通过必须获得联大191个成员国中2/3的赞成票(128票),但由于非洲联盟拒绝了四国提案,目前只有90个国家支持四国提案。
而且美国对四国提案的坚决反对态度,使日本等国争常信心大减。美出于维护其世界超强地位的考虑,从内心反对安理会的扩大。美对外宣示了两点原则立场:一是安理会常任理事国只能增加两席,一席给日本,另一席给发展中国家;二是新的常任理事国不能拥有否决权。美国国会在这一问题上的立场与美政府高度一致,可以预料,即使联大通过了四国提案,也很难通过美国国会这一关。
近日的种种迹象表明,美国将强力阻拦四国提案在9月联大峰会期间付诸表决。
按计划,关于联合国全面改革的草案应拟成最终版本的《成果文件草案》,在9月联合国首脑峰会上提交并通过。
但据一西方外交官透露,美国准备在草案提交“最后一分钟前”彻底推倒重来,从头开始“逐行讨论”草案内容。9月14日到16日,联合国首脑峰会将在纽约举行,预计届时全球170多个国家的首脑将汇聚一处,审议并通过联合国改革草案。这是此次峰会的重头戏,但美国的提议可能让这一切泡汤。
在此情况下,不仅日本,印度和联合国秘书长安南均对安理会改革感到悲观。印度总理辛格18日在国会称,尽管印在“入常”上尽了最大努力,但“入常”不是件容易的事,“可能什么也不会发生”,并表示将不再坚持在“入常”后拥有否决权。一贯积极推动扩大安理会的联合国秘书长近日也放出软话,称如果在9月联大首脑峰会前难以表决通过安理会改革方案,希望能在年底前就此作出表决。
此外,日本和德国在内政上的一些困扰,也使日不得不暂时打消争常的念头。
一是日本将于9月11日举行大选。由于政治家忙于大选,日内政、外交处于停摆状态,在大选前和选后相当一段时间,日很难有更多精力投入到争常问题上。
二是德国在9月也将举行大选,由于民意支持率落后,施罗德能否连任还是一个未知数。在此情况下,日暂时放弃争常无疑是明智之举。
日媒体报道,虽然日本暂时放弃争常,但日本政府仍会将此作为其主要的外交目标。这预示这两种可能:一是日将暂退出争常行列。因为民调显示,日国民对争常并不上心,近一半国民既不支持也不反对。二是日将借机逐步脱离四国集团。由于美对日入常公开表示支持,日是否会调整与四国集团的关系,转而进一步寻求与美国的合作。(北京学者东方朔)
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四国“争常”暂告一段落
5月16日,日本、德国、巴西和日本组成的“四国联盟”向联合国大会散发“增常”决议草案,要求增加6个安理会常任理事国,并建议联大在6月中旬就该草案进行表决。
7月6日晚,“四国联盟”正式向第59届联合国大会秘书处提交安理会扩大框架决议草案。5天后,第59届联合国大会首次就四国提案举行公开辩论,中、美、俄三大常任理事国明确表示反对。
8月4日晚,非洲联盟宣布拒绝接受“四国联盟”提出的“增常”方案,继续维持7月初在利比亚苏尔特举行的第五届非盟峰会的既定方案,四国企图拉拢非盟加入他们提案的计划终成泡影。
8月10日,日本外务大臣町村在内阁会议结束后举行的记者招待会上首次透露,如果得不到非洲联盟的合作,将考虑放弃寻求第59届联大表决四国“增常”议案。
8月18日,经过日本的攻关,中美洲的哥斯达黎加、危地马拉、洪都拉斯、萨尔瓦多、尼加拉瓜、巴拿马以及多米尼加7国领导人表示支持“四国联盟”提出的“增常”提案。
同一天,日本《每日新闻》披露,“四国联盟”准备提出新的决议案,尽量满足非洲国家的要求,并计划在9月中旬联合国首脑会议前后提交。
8月21日,日本《产经新闻》披露,日本政府决定放弃寻求第59届联大表决四国“增常”提案。
“百度”一下“四国增常”,找到相关网页约105,000篇。据日本媒体报道,日本政府21日决定将放弃寻求第59届联合国大会对四国联盟共同提交的“增常”决议案进行表决。
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