四国联盟与非洲联盟（非盟）17日下午在纽约举行的外长会议未能就安理会扩大问题达成任何妥协，但是双方决定下周继续进行大使级磋商，并定于25日再次就安理会扩大举行外长会议。

　　未就分歧达成协议

　　四国外长当天在印度常驻联合国代表团驻地与尼日利亚、南非、利比亚、加纳、埃及等9个非盟成员国外长和代表，举行了长达3个多小时的闭门会谈。巴西常驻联合国代表萨尔登贝格在会谈结束后对媒体说，双方未能在消除安理会扩大的分歧方面取得任何进展。

　　萨尔登贝格表示，根据四国的建议，四国与非盟将成立一个联合工作组，其成员将由四国和18个非盟国家常驻联合国的代表组成。工作组将于18日开始继续就安理会扩大问题举行磋商，以缩小并最终消除双方的分歧。四国与非盟还将于25日在日内瓦再次举行会晤，讨论联合工作组的磋商结果。此后，四国将就下一步应采取的行动作出决定。

　　印度和巴西外长在会谈后举行的新闻发布会上均承认，没有拥有53个成员国的非盟的支持，四国有关安理会扩大的框架决议草案将很难在联合国大会通过。印度外长辛格说，四国和非盟的磋商必须继续进行，以找到消除分歧的办法，否则任何一方都不可能获得联大通过决议案所需的三分之二多数票。

　　表决可能拖到下月

　　日本外相町村信孝表示，考虑到表决必须在确保与非盟达成一致的前提下进行，四国将其决议案付诸表决的日期最早也得在29日进行，町村信孝还不排除表决进一步推迟到8月初的可能性。而在此次外长会晤前，四国联盟曾乐观地表示将最早于本月20日将草案付诸表决。

　　按照四国的“完美设想”，他们希望能很快与非盟达成共识，并在今年9月的联合国首脑会议召开前拉够选票。但非盟这一关已经让四国联盟的计划一再延后，时间对四国联盟来说似乎越来越少了。

　　新闻解读

　　席位分歧难弥合

　　17日，四国联盟与非盟在安理会扩大问题上谈崩，最主要的原因是双方在新增非常任理事国的席位和常任理事国的否决权这两个问题上难以弥合分歧。

　　目前，四国希望增加4个非常任理事国席位，其中1个席位分配给非洲，而非盟坚持要求增加包括两个非洲名额在内的5个席位。日本外相町村信孝透露，双方在此问题上有了“更多的分歧”，暗示今后的谈判将更加艰难。

　　在否决权分歧中，非盟主张新增6个拥有否决权的常任理事国，而四国出于减少阻力的考虑，决定暂时放弃否决权15年。町村信孝在会后没有就协商情况作任何评价，只是表示相信双方能最终达成一致。

　　尼日利亚外长奥卢耶米·阿德尼吉没有对双方能否最终达成一致作任何评论。他表示，当天的谈判还只是开始，“我们将在此后进行尽可能多的磋商”。他还说，非盟仍按原计划于18日向第59届联大陈述其安理会扩大决议草案。

　　四国联盟迟迟不敢强行推动表决其决议草案，原因在于还没有获得联合国成员国足够多的支持。

　　据联大有关规定，安理会改革方案在联大获得通过需要得到联合国成员国至少三分之二，即128张赞成票的支持。如果能够获得拥有53个成员国的非洲联盟的支持，四国决议案获得通过的可能性无疑将大大增加。但在与非盟达成协议之前，一切都只是憧憬。

　　■会场花絮

　　媒体记者受尽折磨

　　17日虽然是周末，但大批媒体记者仍然在四国联盟与非盟外长会议开始之前，便早早地赶到印度代表团纽约驻地，为的是找机会进入会议现常

　　由于事先得到通知，只有属于四国的记者才能进入会议现场，因此大部分记者只能另辟蹊径。

　　然而糟糕的是，当天的纽约正下着大雨，几次试图进入会场的记者都被会场保安要求站到大街对面去，于是附近几个仅有的门洞成了记者们的“避雨地”。

　　然而，这嘲午餐会谈”却进行地越发缓慢，里面在边吃边聊，外面却心急如焚，三个多小时之后，这场艰难的等待终于结束，记者们急忙冲上去包围了走出大门的各国外长，最终却得到毫无谈判进展的会谈结果。（赵全敏）

　　四国展开密集公关

　　与记者的辛苦相比，参加当天会谈的四国外长更不轻松，展开了密集的公关活动。

　　当天中午，四国联盟的外长与联大主席让·平举行了闭门会议。消息人士说，会谈内容包括是否把四国的提案提交联大进行表决等。会议后，四国外长没有直接向媒体介绍磋商情况，之后又前往秘书长安南的家中，拜会了刚做完肩部手术的安南。

　　随后，四国外长便在印度代表团驻地进行了短暂的单独磋商，之后才与非盟代表开始会谈。下午4时会谈结束后，四国外长分头行动，日本外相町村信孝赶回日本驻联合国大使官邸分别与让·平和下届联大主席瑞典驻美国大使扬·埃利亚松沟通，之后举行新闻发布会，忙得不亦乐乎。（赵全敏）

　　局势前瞻

　　非盟内乱表面化

　　非盟的决议案要求增加6个拥有否决权的安理会常任理事国和5个非常任理事国，看起来与四国联盟的方案差距不大，但是，非盟坚决要求否决权，双方在这一问题上的分歧很明显。另外，非盟内部的不和谐声音也不容忽视，在与四国会晤未能达成妥协的情况下，非盟内部矛盾可能进一步表面化。

　　非盟内部的争论主要集中在非常理事国的席位分配上。例如，埃及和阿尔及利亚为代表的北非国家坚决反对四国的立场，而以尼日利亚为代表的其他非洲国家则表现出与四国妥协的愿望。

　　日本《朝日新闻》也认为，四国联盟的框架决议案能否获得通过的关键在非盟，但非盟内部意见并不一致。阿尔及利亚虽然是非盟成员，但作为“团结谋共识”运动的一员一直在积极活动，反对四国的决议案。

　　最后，非盟内部的分歧在各方协商不一致的情况下，也有可能表面化和公开化。如果这样的话，不排除某些具有实力的非洲国家站在四国的反对立常在非洲内部分裂的状态下，四国想要得到众多非洲国家的支持就更加艰难，这样就更难通过表决方案。

　　不过，从四国草案一再推迟表决的局面来看，四国内部的求稳力量占了上风，以日本为首的国家不愿在调整方案后冒险，并清楚地认识到没有非盟的支持，草案是很难通过表决的。（赵全敏）