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首先,四国面临多样化提案的竞争。“团结谋共识”运动8日已向联大提交了决议草案,不支持“增常”,反制四国草案。该运动包括二十多个国家,其能量和影响力不可小视。同时,非洲联盟放出话来,可能将单独提交草案,从而分流非洲53个国家的票源。并且不排除还会有其他草案提出的可能。
其次,四国提案不成熟,危害联合国改革进程。此次四国草案与以前草案相比,主体未变,大同小异,小修小补,匆忙提交。这说明四国未能充分与各国协商,未能发扬民主,未能兼顾各方利益。这一较为草率的做法偏离了改革的正确轨道,严重影响改革进展,不利于联合国的团结和长远利益。
第三,四国利益与美国立场有所抵触。在联合国改革问题上,美一不愿设立时限,二不愿过早表决,三对四国联盟有捧有压,四有自己的“优先项目”。美国务卿赖斯曾表示,“在安理会扩大前,我们需要看到联合国其他改革的进展。”
美驻联合国代理代表指出,“其他进展”就是建立新的人权机构、新的和平建设委员会和新的民主基金以及管理方面的改革。
然而,尽管有上述危机,日本斗志犹存。在被问及“四国方案失败了,日本怎么办?”时,日外交部发言人表示,“相信能获得三分之二多数”,“未表决,不言败”,表示了打持久战的耐心。看来,今天开始的联大审议会议,将会是场漫长而艰苦的争夺。
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