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11日,由英国首相布莱尔倡导成立的“非洲委员会”当天公布了一项雄心勃勃的非洲振兴计划,该计划敦促发达国家结束贸易保护主义,每年向非洲援助250亿美元,使其摆脱落后局面。英国媒体把该计划和当年美国帮助欧洲摆脱战争创伤的“马歇尔计划”相提并论,称之为非洲版的“马歇尔计划”。
据称,推行非洲版“马歇尔计划”是布莱尔的意思,但要想顺利实施,自然离不开发达国家的支持。今年7月在英国举行的八国峰会上,非洲问题会成为布莱尔的主要话题,届时他将着重向其他富国领导人推销这一计划。但有分析人士悲观地认为,这一计划不可能获得多大支持。
数十年来最大胆的计划
“非洲委员会”提交的长达464页的报告建议西方发达国家提供更多的援助,减免债务,抛弃贸易保护主义。报告呼吁,在2010年之前,非洲每年都需要250亿美元的巨额资金。而非洲委员会的一位官员称,这些资金的三分之一能够在非洲内部筹集,因为一些非洲国家在成功实施经济改革后有望实现7%的增长率。而三分之二的资金必须来自西方发达国家。
英国外交部一位高官称:“这是数十年来最为大胆和认真的计划。”英国一位负责国际援助的官员告诉记者,布莱尔将会向八国俱乐部其他成员国以及欧盟成员施加影响力,推动非洲版“马歇尔计划”的实施。
资金不足计划就会落空
南非的无家可归者
这位官员承认该计划的实施有较大阻力,但他表示:“我们能让机会就这么溜走吗?其实,我们最大的过错就是不试图为非洲做点什么。”英国将担任半年的八大工业国轮值主席国,随后还将担当欧盟轮值主席国,这为游说其他国家提供了便利,至少非洲问题会成为八国峰会和欧盟领导人会议的主要议题之一。
但批评人士称,该计划很可能和以前诸多非洲援助计划一样,援助只停留在字眼上,除非西方发达国家每月都能向非洲国家源源不断地注入资金。如果资金不足,计划最终必然落空。
据报道,非洲委员会于2004年5月由布莱尔倡导成立,其使命是制定一个国际行动计划来解决非洲大陆的贫困、疾病和冲突,很多国际名人和非洲国家的领导人都是该委员会成员。
布莱尔在搞“外交秀”
有分析人士称,布莱尔之所以如此热心非洲问题,只不过是其一场“外交秀”而已。
2003年3月,布莱尔紧随美国总统布什发动了伊拉克战争,在道义上受到了世界舆论的强烈谴责,英国国内甚至有媒体称布莱尔是布什的“哈巴狗”。为此,布莱尔需要发动起广泛的国际公关活动,通过关注非洲以及中东和平进程为其挽回声誉。
英国《泰晤士报》就质疑说:“布莱尔在大选前是要唤醒全国民众和国际社会对非洲的同情心,还是借此争取选民的信任增加选票?”今年5月,英国将进行新一轮的议会选举,布莱尔能否顺利连任英国首相,尚需拭目以待。
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